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会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。
金融委第八次、第九次、第十次连续三次会议都提出要重点支持中小银行多渠道补充资本，足见监管部门对中小银行资本水平的重视。兴业银行首席经济学家鲁政委对证券时报记者表示，商业银行所有的经营损失都是靠资本来吸收，资本水平的高低反映风险抵补能力的强弱。在应对风险冲击时，银行首要的自救方式就是补充资本。同时，在现有股东无力补充资本的情况下，监管要求引入战略投资者，这本身也是一种平稳的兼并过程。
充足的资本是银行抵补风险、实现业务扩张的“本钱”，特别是在经济下行期，银行不良贷款不断暴露需要加大核销力度，以及要通过加大信贷投放支持实体经济，这些都要依靠充足的资本作支撑。银行资本补充的方式主要分两类，一类是内源性资本补充，主要依靠利润留存；一类则是外源性资本补充，方式包括IPO、定向增发、优先股、永续债、二级资本债、可转债等。
尽管近年来银行业发行资本补充工具“热火朝天”，但发行主体依旧是国有大行、股份制银行，城商行、农商行等中小银行外源性资本补充能力相对较弱。有粗略统计显示，今年以来，商业银行资本补充债券（含永续债、二级资本债）发行量近万亿元，但城商行、农商行融资规模不足10%。
以A股上市银行三季报披露的数据为例，工农中建交五大国有银行资本充足率均较年初有不同程度增长，10家上市银行资本充足率较年初有所下滑，除中信银行、招商银行这两家股份制银行外，其余8家全部为城商行和农商行。
为拓宽中小银行外源性资本补充渠道，监管层已经有所行动。今年7月，监管部门发文允许股东人数累计超过200人的非上市银行发行优先股；另外，今年新推出的银行永续债也进一步扩容至城商行，台州银行、徽商银行、泸州银行先后获批在境内市场发行永续债。
优先股、永续债向中小银行敞开大门，也利于优化中小银行的资本结构。从我国商业银行的各级资本工具和补充渠道来看，核心一级资本主要依赖普通股和留存收益；其他一级资本工具目前包括优先股、永续债，在2019年永续债创设之前，未上市或在新三板挂牌的中小银行无法发行优先股，许多中小银行的其他一级资本接近于0。
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